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동해선 철도·경의선 고속도로 남측구간 사업절차 연내 진행
박종욱 기자  |  pjw2cj@gyotongn.com
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승인 2018.07.24  
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[교통신문 박종욱 기자] 정부가 현재 단절된 동해선 철도와 경의선 고속도로 남측 구간에 대한 기본계획 수립 등 사업 절차를 연내 진행하기로 했다.

특히 이들 구간은 재정 당국의 예비 타당성 조사를 면제하는 방안이 추진된다. 하지만 본격적인 남북 철도·도로 협력 사업은 북핵 문제가 해결돼 경제제재도 해제됐을 때에야 시작될 수 있다는 것이 정부의 확고한 방침이다.

국회와 국토교통부에 따르면 국토부는 국회 국토교통위에 최근 제출한 업무보고 자료에서 동해선 철도 남측 단절 구간과 경의선 고속도로 남측 구간의 연결을 위한 사업 절차를 하반기 진행할 예정이라고 밝혔다.

구체적으로 동해선 남측 구간인 강릉∼제진(104.6㎞) 구간과 경의선 고속도로 남측 구간인 문산∼개성(11.8㎞) 구간이다.

정부가 추산한 총사업비는 동해선 철도 남측구간은 2조3490억원, 경의선 도로 남측구간은 5179억원이다.

정부는 올 하반기에 기본계획 수립에 착수해 총사업비 협의 등을 추진할 예정이다.

동해선은 2005년 12월 제진∼군사분계선 구간(7㎞)이 연결됐으나 남측 강릉∼제진 구간은 연결되지 못했다. 이 노선은 북한 동해안을 통과해 러시아횡단철도(TSR)와 이어지는 중요 노선으로서, 북한 나진∼러시아 핫산 구간은 2014년에 이미 연결됐다. 앞서 국토부는 20일 방북해 동해선 남북 연결 구간인 금강산청년역∼군사분계선에 대한 현장 점검을 벌여 상태가 양호하다는 사실을 확인한 바 있다.

경의선 도로는 한반도 서쪽에 있는 남한 1번 국도를 통해 서울과 신의주를 잇는 노선이다.

부산에서 출발해 서울∼평양∼신의주를 지나 중국으로 빠지는 한반도 핵심 도로망으로 사용할 수 있다.

남북은 개성∼평양 고속도로를 공동 이용하는 방안을 추진 중인데, 이를 위해 경의선 고속도로 남측 구간 연결이 필수적이다. 국토부는 이들 구간에 대해서는 예비타당성(이하 예타) 조사를 면제하는 방안을 검토 중이다. 이들 구간은 우리나라 영토이기에 북한의 경제제재 상황과는 상관 없이 추진할 수 있다.

또 북측 구간과 연결을 염두에 둔 노선들이기에 사업 기간과 필요성 등을 고려했을 때 조속한 착수가 필요하다.

하지만 통일 전에는 북한 측 수요와 비용 등을 정확하게 산정하기 어렵다는 점에서 다른 사회간접자본(SOC)과 같이 예타를 하면 시간이 매우 오래 걸릴 수밖에 없고 통과 가능성도 크지 못하다.

이에 국토부는 이들 사업이 남북교류협력에 관계된 사항인 만큼 국가재정법 제38조의 예타 조사 면제 사유에 해당한다는 판단을 내렸다.

이 법 조항은 남북교류협력에 관계되거나 국가 간 협약·조약에 따라 추진하는 사업은 예타 대상에서 제외하도록 하고 있다.

국토부는 구체적인 방안은 기획재정부 등과 협의를 추진할 예정이다.

그러나 국토부는 본격적인 북한과의 철도·도로 협력은 북한의 핵 문제가 완전히 해결되고 경제제재도 해제된 이후 추진할 수 있을 것으로 보고 있다.

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